Wenn man in einem elsässischen Dorf am Rhein lebt, werden die alltäglichen Fragen (Abfallentsorgung, Anmeldung in der Krippe, Bauanträge) nicht nur im Rathaus geklärt. Oft gibt es eine Zwischenebene: die Gemeinschaft der Gemeinden, die Ressourcen bündelt, die jedes Dorf nicht isoliert finanzieren könnte.
Die Gemeinschaft der Gemeinden am Rhein veranschaulicht dieses Funktionieren gut, mit einem Gebiet, das sich auf die rheinhessische Ebene im Unterelsass konzentriert, und Kompetenzen, die sowohl das tägliche Leben als auch die Raumordnung betreffen.
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Materialbank und gemeinsame Dienstleistungen zwischen Gemeinden
Haben Sie schon einmal ein Dorffest organisiert und nach Zelten, Klapptischen oder einem tragbaren Lautsprecher gesucht? Meistens musste jede Gemeinde ihren eigenen Bestand kaufen oder mieten. Die interkommunale Materialbank ändert die Situation.
Dieses System, das im Gebiet der Rheinebene eingerichtet wurde, ermöglicht es den Gemeinden, den Vereinen und unter bestimmten Bedingungen auch den Privatpersonen, Veranstaltungsmaterial auszuleihen. Die Idee ist einfach: Ein Zelt, das zehn Monate im Jahr in einem Gemeindespeicher ungenutzt bleibt, kann den Vereinen einer benachbarten Gemeinde dienen. Die Bündelung reduziert Doppelkäufe und schafft Platz in den technischen Räumen.
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Diese Art von Dienstleistung, die in den ländlichen Interkommunalitäten des Unterelsass noch selten ist, spiegelt eine konkrete Kooperationslogik wider. Sie geht über die bloße Verwaltungsführung hinaus und betrifft direkt die Einwohner, einschließlich derjenigen, die einen Flohmarkt oder ein Sportturnier organisieren. Alle praktischen Informationen über die Dienstleistungen und die Funktionsweise dieser Interkommunalität sind auf cc-rhin.fr zugänglich, die die Verfahren und nützlichen Kontakte zentralisiert.
Energiewende: die Verpflichtungen des Gebietsvertrags
Seit 2023 gehört die Gemeinschaft der Gemeinden der Rheinebene zu den Interkommunalitäten, die den Gebietsvertrag für die Energiewende unterzeichnet haben, der von der Europäischen Gemeinschaft des Elsass geleitet wird. Dieser Vertrag macht einen Teil der an die Gemeinden gezahlten Subventionen von bestimmten Verpflichtungen abhängig.
Konkret muss jede Gemeinde, um Finanzierungen für die Renovierung öffentlicher Einrichtungen, die Beleuchtung oder die Straßeninfrastruktur zu erhalten, zunächst eine energetische Diagnose durchführen. Anschließend verpflichtet sie sich zu einer Senkung ihres Verbrauchs über einen Zeitraum von fünf Jahren.
Was sich für die Einwohner ändert
Der schrittweise Austausch der öffentlichen Beleuchtung durch energieeffiziente Leuchten ist das sichtbarste Zeichen. Die Isolierung der Gemeindebauten (Schulen, Mehrzweckhallen) folgt derselben Logik: die Energiekosten zu senken und gleichzeitig öffentliche Hilfen zu konditionieren.
Für eine kleine Gemeinde stellt dieser vertragliche Rahmen sowohl eine administrative Belastung als auch einen finanziellen Hebel dar. Ohne die vorherige Diagnose gibt es keine Subvention. Die Interkommunalität spielt dann eine technische Unterstützungsrolle, indem sie die Ingenieurskompetenzen bündelt, die die Dörfer nicht intern haben.
Stadtplanung und Ziel Null Nettoversiegelung in der Rheinebene
Die Rheinebene ist ein fruchtbares landwirtschaftliches Gebiet, sieht sich aber auch einem Flächenverbrauch aufgrund der Nähe zu Straßburg und der Rheinstrecke ausgesetzt. Das Experiment Null Nettoversiegelung (ZAN), das im 2024 überarbeiteten SRADDET der Region Grand Est integriert ist, erfordert eine genaue Überwachung des Flächenverbrauchs pro Gemeinde und pro Gewerbegebiet.
Warum betrifft dieses Thema direkt die Einwohner? Weil das Ziel ZAN, das bis 2031 erreicht werden soll, die Ausdehnung von Einfamilienhausgebieten stark einschränkt. Der Bau eines neuen Hauses am Dorfrand wird schwieriger, wenn das kommunale Kontingent an versiegelten Flächen bereits erreicht ist.
Die Rolle der Interkommunalität bei der Flächenüberwachung
Die Interkommunalität koordiniert die Erfassung der bereits versiegelten Flächen und identifiziert wiederverwendbare Brachflächen oder Lücken. Diese kartografische Arbeit hilft den Bürgermeistern, die Projekte auf die Sanierung statt auf die Ausdehnung auszurichten.
- Jede Gemeinde muss ihre bebauten Flächen und ihre Erweiterungsprojekte bei der Interkommunalität melden.
- Die Gewerbegebiete unterliegen einer gesonderten Überwachung, da sie einen erheblichen Teil der Versiegelung ausmachen.
- Die identifizierten Industrie- oder Agrarbrachflächen werden in ein gemeinsames Inventar aufgenommen, um ihre Umnutzung zu erleichtern.
Die Verdichtung der Ortszentren ersetzt allmählich die Ausdehnung an den Feldrand. Diese Wende verändert die Art und Weise, wie die Gemeinden ihre Entwicklung planen, und die Interkommunalität bietet technische Unterstützung für den Flächennutzungsplan oder den kommunalen Plan.
Kindheit, Jugend und Vereinsleben im Gebiet
Über die Raumordnung hinaus verwaltet eine Gemeinschaft der Gemeinden auch Kompetenzen, die mit dem täglichen Leben der Familien verbunden sind. Die Einrichtungen zur frühkindlichen Betreuung (Krippen, Vermittlungsstellen für Tagesmütter) und die Freizeitangebote während der Schulferien gehören dazu.
In einem solchen ländlichen Gebiet ist die Herausforderung doppelt:
- Ausreichend Betreuungsplätze anzubieten, damit berufstätige Eltern nicht auf weit entfernte Lösungen zurückgreifen müssen.
- Die Preise durch die Bündelung der Kosten zwischen mehreren Gemeinden auf einem erschwinglichen Niveau zu halten.
- Freizeitaktivitäten während der Ferien in Verbindung mit den lokalen Sport- und Kulturvereinen anzubieten.
Die interkommunale Freizeitbetreuung verhindert, dass jedes Dorf allein ein komplettes Zentrum finanzieren muss. Kinder aus mehreren Gemeinden treffen sich an einem Standort, was die Beschäftigung qualifizierter Betreuer ermöglicht und die Vielfalt der angebotenen Aktivitäten erhöht.
Auch das lokale Vereinsleben profitiert von dieser interkommunalen Ebene. Die Subventionen, die Bereitstellung von Räumen oder Material (über die oben erwähnte Materialbank) und die Koordination der Veranstaltungskalender laufen über die Gemeinschaft der Gemeinden.
Das Gebiet der Gemeinschaft der Gemeinden am Rhein fungiert als Bindeglied zwischen den regionalen Entscheidungen (Energiewende, ZAN) und der Realität der Dörfer. Für die Einwohner bleibt diese Zwischenebene der erste Ansprechpartner bei so unterschiedlichen Themen wie Stadtplanung, Kinderbetreuung oder der Ausleihe eines Zeltes für das Dorffest.